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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、臨農農牧業(yè)發(fā)展有限公司、狼山農場農牧業(yè)發(fā)展有限公司、各街道辦事處，區(qū)直各有關單位：

現將《臨河區(qū)關于加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化工作方案》印發(fā)你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

臨河區(qū)人民政府辦公室    

2022年11月25日     

臨河區(qū)關于加快推進政務服務標準化規(guī)范化

便利化工作方案

為深入貫徹落實《國務院關于加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化的指導意見》（國發(fā)〔2022〕5號）、《內蒙古自治區(qū)人民政府關于加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化的實施意見》（內政發(fā)〔2022〕20號）和《巴彥淖爾市人民政府關于加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化的實施方案》（巴政發(fā)〔2022〕64號）精神，加快推進我區(qū)政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求，結合我區(qū)實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照國務院、自治區(qū)、市政府有關加快政府職能轉變、深化“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境等決策部署，堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持從實際出發(fā)、堅持系統(tǒng)觀念、堅持公平可及、加強跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務協(xié)同管理和服務，緊密結合數字政府建設，充分發(fā)揮一體化政務服務平臺支撐作用，持續(xù)推進政務服務事項“一網通辦”“全程網辦”“跨?。缙炜h區(qū)）通辦”改革，進一步實現政務服務運行標準化、服務供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化。為推動我區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活、推進國家治理體系和治理能力現代化提供有力支撐。

二、目標要求

2022年底前，區(qū)本級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（社區(qū)）三級政務服務能力和水平顯著提升；落實國家、自治區(qū)政務服務事項基本目錄、聯合審核、動態(tài)管理、全面實施機制基本建立；政務服務中心綜合窗口全覆蓋，“一網通辦”服務能力顯著增強，企業(yè)和群眾經常辦理的政務服務事項努力實現“跨省通辦”“全市通辦”。2025年底前，全區(qū)政務服務標準化、規(guī)范化、便利化水平大幅提升，高頻政務服務事項實現無差別受理、同標準辦理；高頻電子證照實現全區(qū)互通互認，“免證辦”全面推行；集約化辦事、智慧化服務實現新的突破，“網上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”更加好辦易辦快辦，政務服務線上線下深度融合、協(xié)調發(fā)展、方便快捷、公平普惠、優(yōu)質高效的政務服務體系全面建成。

三、重點工作

（一）推進政務服務標準化，持續(xù)夯實基礎

1.統(tǒng)一事項標準

（1）明確政務服務事項范圍。政務服務事項包括依申請辦理的行政權力事項和公共服務事項。所涉及的行政權力事項包括行政許可、行政確認、行政裁決、行政給付、行政獎勵、行政備案及其他行政權力事項。公共教育、勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、社會服務、住房保障、文化體育、殘疾人服務等領域依申請辦理的公共服務事項全部納入政務服務事項范圍。

完成時限：2022年12月底前，持續(xù)推進

牽頭單位：區(qū)政務服務局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）、辦事處、區(qū)直各部門

（2）建立臨河區(qū)政務服務事項基本目錄審核制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）、辦事處、區(qū)直各部門要根據國家、自治區(qū)、市級政務服務事項基本目錄和本地實際，明確應承接的事項，由區(qū)本級政務服務部門審核后，報司法局對政務服務事項的合法性、基本目錄及其要素信息的完整度、準確性、權責清單和行政許可事項清單的一致性、與地方政務服務業(yè)務開展的適用性等進行審核，修訂印發(fā)政務服務事項基本目錄，并在政務服務平臺和本級政府網發(fā)布；將國家政務服務事項基本目錄之外的、本地區(qū)或部門依法在辦理的政務服務事項及時報送區(qū)本級政務服務管理部門，政務服務管理部門審核后報送至上級政務服務管理部門審核，經審核后統(tǒng)一納入政務服務事項目錄。

完成時限：2022年12月底前，持續(xù)推進

牽頭單位：區(qū)政務服務局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）、辦事處、區(qū)直各部門

（3）健全完善政務服務事項動態(tài)管理機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）、辦事處、區(qū)直各部門要根據所涉及的法律法規(guī)和政策調整、業(yè)務變化及實施情況，及時向區(qū)本級政務服務管理部門提出調整政務服務事項基本目錄或實施清單的申請，經審核后，在基本目錄、實施清單和政務服務平臺等渠道進行動態(tài)調整。

完成時限：2022年12月底前，持續(xù)推進

牽頭單位：區(qū)政務服務局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）、辦事處、區(qū)直各部門

（4）推進政務服務事項實施清單標準化。按照市級行業(yè)主管部門或政務服務審批部門的要求對本行業(yè)、本系統(tǒng)、本領域政務服務事項進行統(tǒng)一標準、業(yè)務指導、監(jiān)督實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）、辦事處、區(qū)直各部門按市級行業(yè)主管部門或政務服務審批部門要求對政務服務事項實施清單標準化梳理。在推進名稱、編碼、依據、類型等基本要素市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（社區(qū)）一致基礎上，推動不同層級、不同區(qū)域間同一政務服務事項的辦事指南，其事項名稱、基本編碼、事項類型、設定依據、受理條件、服務對象、辦理流程、申請材料、法定辦結時限、收費依據、辦理結果、拆分標準等基本要素內容實現標準統(tǒng)一，形成政務服務事項標準化實施清單和辦事指南。

完成時限：2023年12月底前，持續(xù)推進

牽頭單位：區(qū)政務服務局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）、辦事處、區(qū)直各部門

（二）推進政務服務規(guī)范化

2.統(tǒng)一審批標準

（5）規(guī)范審批服務行為。推進政務服務事項依法依規(guī)辦理，嚴格按照政務服務事項實施清單提供辦事服務，不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請材料。各級政務服務管理部門運用公開公示、績效評價、電子監(jiān)察等管理措施，督促窗口工作人員嚴格執(zhí)行首問負責、一次性告知和限時辦結等制度。優(yōu)化前置服務，加強政務服務事項申報輔導。對現場勘驗、技術審查、聽證論證等程序實施清單化管理，建立限時辦結機制并向社會公布。

完成時限：2022年12月底前

牽頭單位：區(qū)政務服務局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）、辦事處、區(qū)直各部門

（6）規(guī)范審批監(jiān)管協(xié)同。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，健全審管銜接機制，實現審批和監(jiān)管信息實時共享。明確政務服務審批部門、行業(yè)主管部門和行政執(zhí)法部門的監(jiān)管職責和邊界，加強協(xié)同配合。行政執(zhí)法部門應將有關政務服務事項辦理信息、執(zhí)法信息和結果同步推送至行業(yè)主管部門；行業(yè)主管部門也應將相關的行政檢查、行政處罰等監(jiān)管信息與行政執(zhí)法部門同步共享。

完成時限：2022年12月底前

牽頭單位：各行業(yè)主管部門、行政執(zhí)法部門牽頭

完成時限：2022年底前

（7）梳理公布中介服務事項清單。清理政務服務領域沒有法律法規(guī)或國務院決定依據的中介服務事項，對確需保留的強制性中介服務事項實行清單管理。2022年底前，各部門將涉及的中介服務事項填報完善在政務服務事項實施清單中；2023年底前，向社會公布各行業(yè)強制性中介服務事項清單。

完成時限：2023年12月底前

牽頭單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)政務服務局

責任單位：區(qū)直各部門

（8）加強中介服務管理。推動中介服務機構公開服務指南，明確服務條件、流程、時限和收費標準等要素，不得強制企業(yè)選擇特定中介服務機構。按照“內蒙古自治區(qū)網上中介服務超市”建設要求，進一步優(yōu)化完善我市“網上中介超市”平臺功能。加強對中介服務機構的信用監(jiān)管，依托國家公共信用評價和部門日常監(jiān)管實現優(yōu)勝劣汰，切實解決中介服務環(huán)節(jié)多、耗時長、市場壟斷、“紅頂中介”等問題。

完成時限：2022年12月底前

牽頭單位：區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)政務服務局

責任單位：區(qū)直各部門

（9）編制標準化工作規(guī)程和辦事指南。各相關部門應當聚焦不動產登記、市場準入、企業(yè)投資、建設工程、民生事務等辦理量大、企業(yè)和群眾關注的重點領域重點事項，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用的要求，逐項編制標準化工作規(guī)程和辦事指南。統(tǒng)籌制定政務服務事項“市域通辦”、全程網辦、異地代收代辦、多地聯辦的流程規(guī)則，明確收件地和辦理地的權責劃分、業(yè)務流轉程序等內容，推進同一事項實行無差別受理、同標準辦理。

完成時限：2022年12月底前

牽頭單位：區(qū)政務服務局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）、辦事處、區(qū)直各部門

3.統(tǒng)一場所設立

（10）統(tǒng)一政務服務場所名稱。統(tǒng)一區(qū)本級、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處設立的集中提供政務服務的綜合性場所名稱，區(qū)本級為“臨河區(qū)政務服務中心”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）為“臨河區(qū)XXX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）便民服務中心”，村（社區(qū)）為“XXX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）XXX村（社區(qū)）便民服務站”。按照服務功能相對集中、內部辦公和外部服務適度分離、一網辦理、方便服務的原則，加快推進各級政務服務場所接入電子政務外網，合理設置咨詢服務、窗口服務、集中審批、政務公開、自助服務、休息等候、幫辦代辦等功能分區(qū)和便民服務設施。各便民服務中心（站）因地制宜提供能滿足辦事需求和辦公需要的設施設備。

完成時限：2022年12月底前

牽頭單位：區(qū)政務服務局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）、辦事處、區(qū)直各部門

4.統(tǒng)一窗口設置

（11）統(tǒng)一綜合窗口設置。區(qū)本級政務服務中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）、辦事處便民服務中心（站）要設置綜合窗口，統(tǒng)一提供咨詢、引導等服務。按照“受審分離”和“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的模式，深化一體化政務服務平臺應用，推行政務服務標準化，不斷提升申請材料全程電子化水平，打破部門間條塊分割的服務方式，實現從“按部門設窗”到政務服務事項綜合窗口受理的轉變。

完成時限：2022年12月底前

牽頭單位：區(qū)政務服務局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）、辦事處、區(qū)直各部門

（12）統(tǒng)一特色服務窗口設置。區(qū)本級政務服務中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）、辦事處便民服務中心要設置幫辦代辦窗口，為老年人、殘疾人等特殊群體提供幫辦代辦服務。設置“跨省通辦”“全市通辦”窗口，為企業(yè)和群眾提供異地辦事服務。暢通企業(yè)群眾訴求表達渠道，設置“辦不成事”反映窗口，解決企業(yè)和群眾辦事過程中遇到的疑難事項和復雜問題，為企業(yè)群眾提供兜底性政務服務。

完成時限：2022年12月底前

牽頭單位：區(qū)政務服務局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）、辦事處、區(qū)直各部門

（13）開設基層幫辦代辦窗口。堅持以基層群眾需求為導向，立足實際、因地制宜，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（社區(qū)）圍繞公共教育、養(yǎng)老服務、勞動就業(yè)、社會服務、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、退役軍人、住房保障、戶籍管理等與群眾生產生活密切相關的重點領域，梳理公布、動態(tài)調整幫辦代辦事項清單，規(guī)范幫辦代辦流程，無償為群眾提供咨詢、指導、協(xié)調、代辦、幫辦等服務。重點針對居住分散、交通不便等偏遠農村牧區(qū)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）便民服務中心建立健全“多點受理、一窗通辦、就近可辦、異地代辦”協(xié)調聯動服務機制；在村（社區(qū)）便民服務站點推行“直辦+代辦”模式，實現群眾辦事“小事不出村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）”。

完成時限：2022年12月底前

牽頭單位：區(qū)政務服務局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）、辦事處

（14）規(guī)范政務服務窗口業(yè)務辦理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、區(qū)直各部門要建立事項進駐負面清單制度，除場地限制或涉及國家秘密等情形外，政務服務事項均應納入政務服務中心集中辦理。對適用“收件即受理”的政務服務事項，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、區(qū)直各政務服務部門要授權本級“綜合窗口”接收申請材料并出具受理憑證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、區(qū)直各部門要建立業(yè)務綜合授權的“首席事務代表”制度并授權到位，首席事務代表進駐本級政務服務中心，推動更多政務服務事項當場辦理、簡單事項即時辦結。

完成時限：2022年12月底前

牽頭單位：區(qū)政務服務局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）、辦事處、區(qū)直各部門

5.統(tǒng)一人員配備

（15）規(guī)范政務服務窗口人員配備。通過劃轉人員和政府購買方式組建一支標準統(tǒng)一、服務規(guī)范、素質過硬的職業(yè)化隊伍，補充臨河區(qū)政務服務中心綜合窗口工作需求，落實相關服務標準，合理確定政府購買服務價格，對綜合窗口工作人員逐步實現按照行政辦事員（政務服務綜合窗口辦事員）國家職業(yè)技能標準開展等級認定、定崗晉級，增強人員隊伍的穩(wěn)定性。

完成時限：2022年12月底前

牽頭單位：區(qū)委組織部

責任單位：區(qū)紀委、區(qū)委編辦、區(qū)人社局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)政務服務局

（16）規(guī)范基層政務服務窗口人員配備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）、辦事處便民服務中心、村（社區(qū)）便民服務站負責人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（社區(qū)）領導班子成員兼任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）選派政治素質高、思想品德好、業(yè)務能力強的優(yōu)秀干部進駐中心窗口，并保持相對穩(wěn)定。村（社區(qū)）便民服務站至少配備1名幫（代）辦員，可由大學生村官或村（社區(qū)）“兩委”成員兼任。

完成時限：2022年12月底前

牽頭單位：區(qū)委組織部

責任單位：區(qū)紀委、區(qū)委編辦、區(qū)人社局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)政務服務局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）、辦事處

6.統(tǒng)一業(yè)務培訓

（17）規(guī)范綜合窗口人員業(yè)務培訓。各行業(yè)部門加強對綜合窗口人員業(yè)務指導，輔助熟悉綜合窗口受理業(yè)務。培訓完成后，部門進行授權，進一步健全委托授權、互認互信機制，加大簡單即辦件的授權深度，當場辦理事項實現申請與受理、審查與辦理全過程當場完成，最大限度提升服務效能。

完成時限：2022年12月底前

牽頭單位：區(qū)政務服務局

責任單位：區(qū)直各部門

（18）規(guī)范綜合窗口人員服務培訓。加強綜合窗口和幫辦代辦及導辦人員管理，制定窗口規(guī)范、服務禮儀、公共安全等內容培訓計劃，對綜合窗口和幫辦代辦及導辦人員的服務規(guī)范、形象禮儀、文明用語、公共安全知識等進行培訓，提升窗口服務標準化、規(guī)范化水平。

完成時限：2022年12月底前

牽頭單位：區(qū)政務服務局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）、辦事處、區(qū)直各部門

7.統(tǒng)一管理考核

（19）規(guī)范政務服務考核制度。制定出臺《臨河區(qū)政務服務大廳進駐部門窗口及窗口工作人員考評辦法》，加強對部門派駐人員的日常管理和服務規(guī)范，增強服務意識，改進工作作風，提高行政效能。對于政府購買服務人員，要健全完善和督促落實相關服務標準，并開展同標準管理考核，考核成績作為差異化工資、職級晉升等工作的重要依據。進駐各便民服務中心（站）的窗口人員日常管理和年度考核工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處統(tǒng)一負責（可參照區(qū)本級考評辦法）。

完成時限：2022年12月底前

牽頭單位：區(qū)政務服務局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）、辦事處、區(qū)直各部門

（20）建立健全政務服務督查考核機制。將政務服務工作成效納入全區(qū)綜合績效考核范圍，區(qū)本級政務服務部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）、辦事處、區(qū)直各部門政務服務工作進行年度考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）、辦事處、區(qū)直各部門要制定專項工作臺賬，定期調度、通報工作落實進展情況。

完成時限：2022年12月底前

牽頭單位：區(qū)政務服務局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）、辦事處、區(qū)直各部門

8.統(tǒng)一網辦服務

（21）統(tǒng)一網上辦事入口。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）、辦事處、區(qū)直各部門要依托全區(qū)一體化政務服務平臺統(tǒng)一提供政務服務，實現網上辦事“一次注冊、多點互認、全網通行”。推進政府網站、政務服務平臺進行適老化、無障礙改造。各部門要整合本級部門的各類政務服務移動端應用，原則上統(tǒng)一通過“蒙速辦”政務服務平臺移動端（含小程序等）提供服務，解決政務移動應用程序（APP）數量多、重復注冊等問題。

完成時限：2023年12月底前

牽頭單位：區(qū)政務服務局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）、辦事處、區(qū)直各部門

（22）規(guī)范網上辦事指引。協(xié)調上級部門進一步完善網上辦事引導功能，簡化辦事操作、提高系統(tǒng)穩(wěn)定性，規(guī)范在線咨詢、引導服務，提供更加簡明易懂實用的辦事指南和網上辦事操作說明，實現“一看就能懂、一點就能辦”。

完成時限：2022年12月底前

牽頭單位：區(qū)政務服務局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）、辦事處、區(qū)直各部門

（23）提升網上辦事深度。深化政務服務“一網通辦”，按照“除涉密和法律法規(guī)另有規(guī)定的事項外、其余事項全部實現全程網辦”的原則，推動更多政務服務事項由網上可辦向全程網辦、好辦易辦轉變。

完成時限：2023年12月底前

牽頭單位：區(qū)政務服務局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）、辦事處、區(qū)直各部門

（24）規(guī)范服務辦理方式。區(qū)本級政務服務中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）、辦事處便民服務中心（站）要優(yōu)化辦事流程，線上線下并行提供服務，申請人在線下辦理業(yè)務時，不得強制要求其先到線上預約或在線提交申請材料，由企業(yè)和群眾自主選擇辦理渠道，實現線上線下無差別受理、同標準辦理。

完成時限：2025年12月底前

牽頭單位：區(qū)政務服務局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）、辦事處、區(qū)直各部門

（25）合理配置政務服務資源。各級政務服務機構根據實際，協(xié)同推進政務服務場所配置和建設。加強電子材料與紙質材料互認互用，已在線收取申請材料或通過部門間共享能獲取規(guī)范化電子材料的，不得要求申請人重復提交紙質材料。

完成時限：2025年12月底前

牽頭單位：區(qū)政務服務局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）、辦事處、區(qū)直各部門

（26）落實本地區(qū)“好差評”工作。在各級政務服務機構、政務服務平臺、政務服務便民熱線全面開展“好差評”工作，形成評價、整改、反饋、監(jiān)督全流程銜接的政務服務評價機制。主動接受辦事群眾和企業(yè)監(jiān)督評價，更好發(fā)揮社會監(jiān)督作用，及時回應社會關切。

完成時限：2022年12月底前

牽頭單位：區(qū)政務服務局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）、辦事處、區(qū)直各部門

（27）健全便民服務熱線。建立健全政務服務便民熱線制度標準體系，配合巴彥淖爾市12345政務服務便民熱線中心開展熱線優(yōu)化歸并工作，推動全區(qū)政務服務便民熱線深度融合。強化知識庫共享、數據平臺建設和數據分析運用。

完成時限：2022年12月底前

牽頭單位：區(qū)政務服務局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）、辦事處、區(qū)直各部門

（三）推進政務服務便利化

9.統(tǒng)一便民服務

（28）推進政務服務事項集成化辦理。持續(xù)深化“蒙速辦·一次辦”改革。全面推行“一張表單”申請、“一套材料”受理模式。豐富受理渠道，對“蒙速辦·一次辦”專區(qū)進行升級，實現材料在線提交、窗口人員受理功能。從便利企業(yè)和群眾辦事角度出發(fā)，圍繞企業(yè)從設立到注銷、個人從出生到身后的全生命周期，聯合相關部門推出一批與企業(yè)和群眾生產生活密切相關、辦事需求量大、獲得感強的多個跨部門、跨層級政務服務事項集成化辦理，提供主題式、套餐式服務。按照“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網辦理”的要求，優(yōu)化業(yè)務流程，減少辦事環(huán)節(jié)、精簡申請材料、壓縮辦理時限。

完成時限：2023年12月底前

牽頭單位：區(qū)市監(jiān)局、區(qū)人社局、區(qū)公安局

責任單位：區(qū)直各部門

（29）推廣“免證辦”服務。依托全區(qū)一體化政務服務平臺，按照“應歸盡歸”的原則，全面開展證照類型梳理和證照數據匯聚工作，提高數據完整性、準確性和時效性。制定完善本行業(yè)、本領域電子證照的自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)范版式、配套制度，建立電子證照簽發(fā)以及跨地區(qū)跨層級互通互認、異議處理、反饋糾錯規(guī)則機制。加強電子證照簽發(fā)、歸集、存儲、使用和資源審核等各環(huán)節(jié)安全管理，嚴厲打擊造假行為，杜絕未經授權擅自調用、留存電子證照信息。

完成時限：2022年12月底前，持續(xù)推進

牽頭單位：區(qū)政務服務局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）、辦事處、區(qū)直各部門

（30）推動電子證照匯聚共享。推動通過數據共享、在線核驗等方式，支持已匯聚的電子證照在政務服務事項辦理中免于提交實體證照。推動電子證照標準化、規(guī)范化，拓寬應用領域，明確電子證照與紙質證照具有同等效力。各業(yè)務相關部門負責通過技術對接，實現在業(yè)務審批系統(tǒng)中對證照數據的共享調用，企業(yè)和群眾通過“蒙速辦”移動端精準授權審批系統(tǒng)使用相關證照數據，保障持證主體信息安全。

完成時限：2023年12月底前

牽頭單位：區(qū)政務服務局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）、辦事處、區(qū)直各部門

（31）推廣便民服務。為滿足企業(yè)群眾辦事需求，全面落實周六日和延時服務制度，合理開放值班窗口，安排值班人員，為企業(yè)群眾提供不打烊延時服務。為軍人、消防救援人員、醫(yī)護人員、老弱病殘孕等群體優(yōu)先提供“綠色通道”服務。對行動不便的群眾或需現場檢驗的審批事項，應派出工作人員提供“上門服務”。

完成時限：2023年12月底前

牽頭單位：區(qū)政務服務局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）、辦事處、區(qū)直各部門

（32）推動“政銀企合作”。拓展“政銀企合作”，推動銀行、通訊網點作為政務服務點，鼓勵企業(yè)開辦、不動產登記、醫(yī)保社保等高頻事項在銀行、通訊網點辦理。

完成時限：2022年12月底前

牽頭單位：區(qū)政務服務局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）、辦事處、區(qū)直各部門

（33）推動更多政務服務事項“就近辦”。推動公共教育、勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、社會服務、戶籍管理等領域，群眾經常辦理且基層能有效承接的政務服務事項以委托受理、授權辦理、幫辦代辦等方式下沉至便民服務中心（站）辦理。推動中小學報名及常見問題問答、中考成績查詢、高考成績查詢、學校咨詢電話查詢等教育領域事項下沉至便民服務中心（站）辦理。將職業(yè)培訓需求登記業(yè)務下沉至便民服務中心（站）辦理，方便當地企業(yè)和群眾公共就業(yè)服務需求。將社會保險增減員變動、個人基本信息修改、失業(yè)保險金申領、失業(yè)補助金申領、醫(yī)保參保登記、參保信息查詢與變更、異地就醫(yī)備案、衛(wèi)生健康業(yè)務下沉至便民服務中心（站）。機構養(yǎng)老備案可委托便民服務中心（站）集成化受理，逐步實現證照數據共享校驗，開通全流程在線申報。建立便民服務中心與派出所工作聯席制度，將戶籍、治安、交管等簡單高頻政務服務事項進駐便民服務中心集中辦理，打造公安便民服務新模式，減少群眾跑腿次數。

完成時限：2025年12月底前

牽頭單位：區(qū)政務服務局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）、辦事處、區(qū)直各部門

（34）推動更多政務服務事項“網上辦”。按照“應上盡上”的原則，除涉及國家秘密等情形外，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、區(qū)直各部門政務服務事項全部納入全區(qū)一體化政務服務平臺管理和運行，加快實現“一網通辦”，推動各級政務服務事項支持網上辦理能力不斷提升。推動更多政務服務事項“掌上辦”。協(xié)調上級部門加快“蒙速辦”移動端建設，推動企業(yè)和群眾經常辦理的政務服務事項“掌上辦、指尖辦”，推進身份證電子證照、電子社保卡、電子駕駛證、電子行駛證、電子營業(yè)執(zhí)照、醫(yī)保電子憑證等高頻電子證照在“蒙速辦”移動端的匯聚，并在日常生產生活各領域中應用。在確保安全可控的前提下，發(fā)揮第三方平臺渠道優(yōu)勢，拓展政務服務移動應用。

完成時限：2022年12月底前，持續(xù)推進

牽頭單位：區(qū)政務服務局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）、辦事處、區(qū)直各部門

（35）推行告知承諾制和容缺受理服務模式。除直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護，直接關系人身健康、生命財產安全，以及重要涉外等風險較大、糾錯成本較高、損害難以挽回的政務服務事項外，按照最大限度利企便民原則，梳理可采取告知承諾制和容缺受理方式的政務服務事項。依法依規(guī)編制并公布實行告知承諾、容缺受理政務服務事項清單，實行告知承諾的事項要明確承諾的具體內容、要求以及違反承諾應承擔的法律責任，細化辦事承諾方式，制定告知承諾書、事后核查、撤銷審批等具體監(jiān)管措施和細則，實行容缺受理的事項要明確可容缺受理材料要件，明確對實施告知承諾和容缺受理后市場主體違法行為的監(jiān)管內容等，統(tǒng)一向社會公布。

完成時限：2025年12月底前

牽頭單位：區(qū)政務服務局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）、辦事處、區(qū)直各部門

10.統(tǒng)一數字化應用

（36）推動三級服務中心（站）綜合窗口系統(tǒng)互通互聯。結合《國務院關于加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化的指導意見》（國發(fā)〔2022〕5號）要求，積極推動區(qū)本級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（社區(qū)）三級綜合窗口受理系統(tǒng)互聯互通，推進區(qū)本級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（社區(qū)）三級服務中心（站）各項運行數據有效匯聚、實時展示。

完成時限：2023年12月底前

牽頭單位：區(qū)政務服務局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）、辦事處、區(qū)直各部門

（37）推動更多便民惠企事項“掌上辦”。持續(xù)完善一體化政務服務平臺功能，強化電子印章、電子簽章、電子檔案等技術應用，力爭100%政務服務事項網上可辦，推動更多便民惠企事項依托一體化平臺綜合窗口系統(tǒng)“掌上辦”。

完成時限：2022年12月底前

牽頭單位：區(qū)政務服務局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）、辦事處、區(qū)直各部門

（38）提升智慧化精準化個性化服務水平。依托全區(qū)一體化政務服務平臺，建設企業(yè)和個人專屬服務空間，完善“一企一檔”“一人一檔”，規(guī)范和拓展二維碼、數字名片等場景應用，實現個性化精準服務。充分運用大數據、人工智能、物聯網等新技術，推進“免申即享”政策精準落地，政務服務地圖、“一碼辦事”、智能審批等創(chuàng)新應用模式積極落實。

完成時限：2025年12月底前

牽頭單位：區(qū)政務服務局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）、辦事處、區(qū)直各部門

（39）加強平臺建設統(tǒng)籌。強化各級政務服務平臺安全保障系統(tǒng)建設，落實安全管理主體責任，配合上級部門做好政務服務平臺建設運營和網絡數據安全保障工作，構建全方位、多層次、一致性的安全防護體系，不斷提升一體化政務服務平臺風險防控能力。加強政務數據全生命周期安全防護，強化政務服務和數據共享利用中的個人隱私、商業(yè)秘密保護，確保政務網絡和數據安全。配合上級部門完成法人庫安全應用項目相關工作。

完成時限：2025年12月底前

牽頭單位：區(qū)政務服務局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）、辦事處、區(qū)直各部門

四、保障措施

（一）加強組織領導。區(qū)本級成立由區(qū)政府分管區(qū)長任組長、區(qū)直有關部門為成員的領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調推進政務服務標準化規(guī)范化便利化建設，定期研究解決工作中的困難問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)政務服務局，負責日常工作推進、協(xié)調調度和聯絡等工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處辦負責本轄區(qū)政務服務具體工作，接受上級政務服務管理機構的指導和監(jiān)督。

（二）落實工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）、辦事處、區(qū)直各部門要提高認識，層層壓實責任，區(qū)政務服務局要發(fā)揮牽頭總攬作用，加強綜合協(xié)調和督導調度。區(qū)直相關部門要圍繞“十統(tǒng)一”任務，加強業(yè)務指導，統(tǒng)一本領域事項辦理標準，全面落實好各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農場）、辦事處辦參照本方案，同步成立工作領導小組，加快改革推進，統(tǒng)籌做好基層政務服務標準化規(guī)范化便利化建設各項工作。

（三）加強隊伍建設。區(qū)本級政務服務管理部門和各行業(yè)主管部門要健全培訓管理制度，提升工作人員服務意識、業(yè)務能力和辦事效率。注重一線政務服務工作人員職業(yè)健康發(fā)展，在評比表彰、晉級晉職等方面向窗口工作人員傾斜。

（四）落實經費保障。各級各部門要充分認識政務服務標準化規(guī)范化便利化建設的重要意義，強化政務服務標準化規(guī)范化便利化建設經費、人員、場地、設施設備、信息化保障。

（五）加強法治保障。司法行政機關要聚焦政務服務優(yōu)化面臨的政策制度障礙，及時清理和修改完善與推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化不相適應的政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，發(fā)揮法治引領和保障作用。

（六）加大宣傳力度。充分利用線上線下多渠道開展宣傳推廣，加大政策宣傳解讀力度，及時準確發(fā)布相關信息。擴大企業(yè)群眾知曉度，不斷增強企業(yè)群眾辦事滿意度和便捷度。加強改革經驗總結提煉，全方位、多角度、深層次宣傳改革成效，積極回應社會關切問題，不斷提升臨河區(qū)三級政務服務體系建設水平。