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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，臨農(nóng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司、狼山農(nóng)場農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司，區(qū)直各有關單位及取用水企業(yè)：

現(xiàn)將《臨河區(qū)水資源管理領域突出問題“百日攻堅”專項整治行動方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

                          臨河區(qū)人民政府辦公室    

2022年5月31日      

臨河區(qū)水資源管理領域突出問題“百日攻堅”專項整治行動方案

為全面貫徹落實自治區(qū)、巴彥淖爾市對中央生態(tài)環(huán)境保護督察組指出問題的整改要求，扎實做好中央環(huán)保督察“以案促改”工作，舉一反三，堅決落實“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，以水資源的集約節(jié)約安全利用支撐我區(qū)經(jīng)濟社會的高質量發(fā)展，結合我區(qū)實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平生態(tài)文明思想為指導，堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，深入貫徹落實習近平總書記關于內蒙古及黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重要講話重要指示批示精神，全面落實“四水四定”要求，堅持從政治上看、從政治上辦，堅持問題導向，切實壓實責任、細化分工，著力解決我區(qū)水資源領域存在的突出問題，全面提升水資源監(jiān)管能力和水平，真正發(fā)揮水資源的剛性約束作用，為扎實走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子提供強有力的水資源安全保障。

（二）工作目標

1.全面深入開展我區(qū)水資源領域違法違規(guī)取水用水、地下水超采情況排查。

2.進一步掌握全區(qū)范圍內取水許可審批、計劃用水、定額管理、水資源配置及取水口監(jiān)測計量建設等用水過程管理現(xiàn)狀，堅持邊查邊改，規(guī)范取用水行為。

3.加大地下水超采綜合鞏固提升治理力度，促進水資源集約節(jié)約保護和合理開發(fā)利用，確保地下水水位保持穩(wěn)定。

（三）工作范圍

一是違法違規(guī)取水用水問題專項整治適用于臨河區(qū)范圍內直接從江河、湖泊或地下取用水資源，以及按照水利廳要求應納入取水許可管理范圍的所有取用水戶，其中，農(nóng)灌機電井、園區(qū)公共供水、公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內的自備水源、疏干降排水為重點整治對象。二是地下水超采鞏固治理專項整治。

二、組織領導

(一)成立全區(qū)水資源領域突出問題“百日攻堅”專項整治行動領導小組

為切實推進專項整治工作，根據(jù)工作需要，成立全區(qū)水資源領域突出問題“百日攻堅”專項整治行動領導小組。

組   長：藺曉東  區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長

副組長：王開俊  區(qū)政府副區(qū)長、區(qū)公安分局局長

溫  涌  區(qū)水利局局長

成   員：張宴寧  市水政綜合執(zhí)法支隊臨河大隊長

閆  俊  區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局局長

趙永剛  區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局局長

李  泉  區(qū)農(nóng)牧局局長

尚永亮  區(qū)市場監(jiān)督管理局局長

張寶玉  區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長

姜  龍  區(qū)衛(wèi)生健康委員會主任

梁  斌  區(qū)教育局局長

              石  磊  區(qū)水利局副局長

              朱世華  區(qū)水利局副局長

              許永峰  區(qū)水利局副局長

成蘭艷  區(qū)排水事業(yè)中心副主任

喬衛(wèi)國  臨河供電分公司經(jīng)理

              高  健  農(nóng)墾供電有限責任公司經(jīng)理

雷寶忠  巴彥供電分公司經(jīng)理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，臨農(nóng)公司和狼農(nóng)公司董事長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、臨農(nóng)公司、狼農(nóng)公司綜合執(zhí)法局局長

區(qū)水利局水政水資源管理股全體干部

領導小組全面負責“百日攻堅”專項整治工作的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調和整體推進。領導小組辦公室設在區(qū)水利局，溫涌任領導小組辦公室主任，負責總調度專項整治行動各項工作，按時上報和通報各項工作進展情況，協(xié)調落實有關任務。

（二）成立各工作組

1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村用水排查小組

組長：劉向寶

成員：王艷平、彭加軍、楊曉敏；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、臨農(nóng)公司和狼農(nóng)公司綜合執(zhí)法局有關負責人；區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)農(nóng)牧局、臨河供電分公司、農(nóng)墾供電有限責任公司、巴彥供電分公司、區(qū)衛(wèi)生健康委員會、區(qū)教育局和區(qū)公安分局有關負責人

職責：負責農(nóng)業(yè)灌溉取水口（引黃及地下水）、農(nóng)村規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村服務業(yè)包括洗浴、洗車、學校、醫(yī)院等農(nóng)業(yè)農(nóng)村用水的核查整改工作。

2.工業(yè)企業(yè)、城區(qū)重點行業(yè)用水、建設項目疏干水、城區(qū)飲用水排查小組

組長：郭利榮

成員：孫瑞萍、楊陽、辛穎、王得郡、段禎印；區(qū)住建局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、臨河供電分公司、農(nóng)墾供電有限責任公司、巴彥供電分公司、區(qū)衛(wèi)生健康委員會、區(qū)教育局和區(qū)公安分局有關負責人

職責：負責工業(yè)企業(yè)取水許可審批、計劃用水、定額管理、計量設施等的核查整改工作；負責排查建設項目疏干排水、生態(tài)用水和城區(qū)飲用水情況，及時推進重點項目取水許可手續(xù)辦理工作；對供水管網(wǎng)覆蓋范圍內的自備井進行排查，排查整改重點行業(yè)包括洗浴、洗車、學校、醫(yī)院等行業(yè)的用水情況。

3.超采區(qū)鞏固提升小組

組長：辛穎

成員：水政水資源管理股全體干部

職責：負責超采區(qū)國家和自治區(qū)觀測井的監(jiān)測及鞏固提升治理工作。

4.資料組

組長：楊陽

成員：楊曉敏、辛穎、段禎印

職責：負責制定《臨河區(qū)水資源管理領域突出問題“百日攻堅”專項整治行動方案》；水資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總整編上報。

三、主要任務

(一)開展違法違規(guī)取水用水問題專項整治

1.全面排查，摸清底數(shù)。在全區(qū)范圍內深入開展違法違規(guī)取水用水問題拉網(wǎng)式排查，重點排查管理盲點和薄弱環(huán)節(jié)，落實重點取用水戶的在線計量監(jiān)測的實施工作，準確掌握取水許可審批、計劃用水、定額管理、水資源配置及取水口監(jiān)測計量建設等情況，摸清底數(shù)，建立臺賬。

2.建立臺賬，分類整改。根據(jù)排查情況，重點對無證取水、取水許可證到期未延續(xù)、未按批復取水、項目未批先建和超許可、超計劃用水問題五類違法違規(guī)取水用水問題進行梳理，建立整改臺賬，明確整治任務。

3.全力推進整改，實現(xiàn)整改到位。對照整改臺賬全面開展違法違規(guī)取水用水專項清理整治，逐項制定整改措施，明確整改時限。能立即整改的，立行立改，不能立即整改完成的，明確整改時限，明確責任部門和責任人，限時整改，確保各類問題清倉見底、整改到位，實現(xiàn)整改一個問題、避免一類現(xiàn)象、規(guī)范一個領域。 

4.構建長效機制，全面提高水資源管理精細化水平。構建長效機制，切實做到守水有責、守水負責、守水盡責。日常管理中要全面加強取水全過程監(jiān)督管理，嚴格要求用水戶按照“一證”（取水許可證）、“一書” （水資源論證報告書（表））、“一計劃”（用水計劃）、“一臺賬”（取用水臺賬）、“一清單”（用水計量設施清單）“五個一”臺賬規(guī)范管理。加強計劃用水管理，納入取水許可管理和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內年用水量5000立方米以上工業(yè)和服務業(yè)用水單位實現(xiàn)計劃用水全覆蓋，全面提高水資源管理精細化水平。

(二)開展地下水超采問題專項鞏固提升治理

根據(jù)自治區(qū)水利廳地下水超采區(qū)水位通報，2020年第四季度起，我區(qū)超采區(qū)水位同比連續(xù)6個季度下降，超采區(qū)鞏固治理任務刻不容緩。

1.嚴格執(zhí)行超采區(qū)鞏固治理方案。完善了《臨河區(qū)地下水超采區(qū)鞏固提升方案》，嚴格按照方案執(zhí)行，確保地下水超采區(qū)不反彈，鞏固治理成果。

2.加強日常監(jiān)管。一是嚴格控制地下水取用水總量，確保取水總量不超過控制目標。二是加強日常檢查監(jiān)督，防止企業(yè)、綠化違規(guī)取用地下水，嚴禁非法降水，對違規(guī)取用地下水的用水戶立即責令停止取用并立案調查。三是加強計量監(jiān)測及日常管理。結合地下水開發(fā)利用情況，密切關注超采區(qū)水位動態(tài)，發(fā)現(xiàn)水位持續(xù)下降的，及時采取跟進措施，確保超采區(qū)水位基本穩(wěn)定。

四、進度安排

(一)開展違法違規(guī)取水用水問題專項整治

我區(qū)違法違規(guī)取水用水問題專項整治于2022年5月下旬正式啟動,2022年8月底完成。

1.深入排查（2022年5月底-2022年7月初）

2022年5月底前，按照市里的整體安排做好動員部署，結合取水許可專項整治核查登記和整改提升形成的臺賬成果、最嚴格水資源管理考核結果及水利部、自治區(qū)水利廳、市水利局專項監(jiān)督檢查結果，匯總形成排查情況報告，上報督導組，督導組報領導小組。排查情況6月底前完成。

7月初，整理分析、匯總排查信息，按照有關法律法規(guī)要求對梳理出來的問題逐一進行認定審核，形成全區(qū)統(tǒng)一的整改臺賬。

2.全面整改（2022年5月底-2022年8月底）

2022年8月底前，對照整改臺賬，全面完成違法違規(guī)取水用水問題的整改。其中農(nóng)業(yè)灌溉地下水取水口整改6月30日前完成。加大處罰力度，區(qū)水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機構要切實加大違法違規(guī)行為的處罰力度，確保處罰到位，整改到位，堅決杜絕有案不立，立案不查情形，為專項行動起到實效做好保障作用。

建立信息報送制度。按照市級領導小組辦公室要求上報進展情況。

3.工作總結（2022年9月初完成）

領導小組負責對全區(qū)違法違規(guī)取水用水專項整治行動進行總結，2022年9月初完成專項整治行動工作總結，上報市水利局。

(二)開展地下水超采問題專項鞏固提升治理

我市地下水超采問題專項鞏固提升治理行動于2022年5月下旬正式啟動,2022年8月底完成。

1.核查核實（2022年5月底）

2022年5月底前，按照“百日攻堅”專項整治行動的整體安排，結合近三年的超采區(qū)地下水監(jiān)測資料，全面核查核實，分析匯總，形成超采區(qū)最新的情況報告，提出目前存在的各類問題。針對存在的問題逐條研究制定可行有力的整改措施，建立整改臺賬。

2.全面整改（2022年5月底-2022年8月底）

2022年8月底前，按照《臨河區(qū)地下水超采區(qū)鞏固提升方案》完成各項整治措施。

建立信息報送制度。按照市級領導小組辦公室要求上報進展情況。

3.工作總結（2022年9月初完成）

領導小組辦公室負責對全區(qū)違法違規(guī)取水用水專項整治行動進行總結，2022年9月初完成專項整治行動工作總結，上報市水利局。

五、保障措施

(一)提高政治站位，壓實整治責任

充分認識此次專項整治行動的緊迫性和重要性，切實提高政治站位，強化使命擔當，堅決扛起生態(tài)文明建設政治責任。壓實監(jiān)管責任，做到問題不查清不放過、整改不到位不放過、責任不落實不放過，確保整治工作取得階段性成效。

(二) 加強宣傳引導，強化輿論監(jiān)督

要通過政府網(wǎng)站和微博、微信等移動互聯(lián)網(wǎng)方式，加大宣傳工作力度，引導廣大取水戶和社會公眾積極參與配合管理部門做好專項整治工作。

充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用，及時宣傳先進典型，對存在突出問題的要公開曝光，營造全社會參與的氛圍。

（三）健全長效機制

針對存在的問題，完善相關政策措施。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《地下水管理條例》、《內蒙古自治區(qū)地下水保護和管理條例》等相關法律法規(guī)。加強水資源管理隊伍建設，提升水資源管理業(yè)務水平。全面落實依法治國、依法治市要求，強化旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法隊伍建設，切實履行水行政執(zhí)法職能職責，全面推進依法取水、依法用水、依法治水常態(tài)化、制度化管理，切實保障水資源管理秩序良好運行。

附表1 

水資源領域突出問題專項整治行動組織推進情況表

填表單位：                              填表時間：      年   月   日

附表2

水資源領域突出問題專項整治行動排查匯總表

填表單位：                              填表時間：      年   月   日

附表3 

水資源領域突出問題專項整治行動整改匯總表

填表單位：                              填表時間：      年   月   日