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臨政辦發(fā)〔2021〕8號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)場，區(qū)直各有關部門：

現(xiàn)將《臨河區(qū)2021年新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獎補實施辦法》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。                                 

臨河區(qū)人民政府辦公室

2021年3月8日

臨河區(qū)2021年新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獎補實施辦法

為推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康有序發(fā)展，加強經(jīng)營主體基礎建設，持續(xù)提升經(jīng)營服務能力，助推河套全域綠色有機高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工服務輸出基地和“天賦河套”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設，結合我區(qū)實際，特制定本辦法。

一、資金安排

臨河區(qū)安排500萬元資金用于扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，其中300萬元實施以獎代補，200萬元作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款風險補償金。驗收后，本年度新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獎補資金總額未達到300萬元，剩余資金可微調(diào)至風險補償金內(nèi)。

二、獎補對象

（一）以獎代補對象。我區(qū)范圍內(nèi)帶動農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)增收的家庭農(nóng)場、經(jīng)營大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)。

（二）貸款風險補償對象。主要是加入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展協(xié)會、經(jīng)審核符合貸款條件且在合作銀行進行農(nóng)業(yè)貸款的農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場。

三、申請以獎代補經(jīng)營主體的條件、申請程序、創(chuàng)建內(nèi)容、獎補標準

（一）基本條件

1.農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

①獲市級以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)稱號的農(nóng)牧業(yè)企業(yè)。

②與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、合作社通過建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制帶動農(nóng)戶增收致富。

③企業(yè)所加工產(chǎn)品主要以當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品為原料，企業(yè)組織當?shù)剞r(nóng)戶進行訂單生產(chǎn)，并有一定的規(guī)模，帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展作用明顯。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社

　?、俳?jīng)市場管理部門依法登記，證照齊全，無異常記錄，有獨立的銀行賬戶、固定的辦公場所，合作社牌匾合規(guī)，在區(qū)農(nóng)牧局備案并有效運行兩年以上。

②入社成員具有一定規(guī)模，成員出資總額100萬元以上，固定資產(chǎn)30萬元以上，年經(jīng)營收入150萬元以上。

③執(zhí)行農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度，配備會計人員，設置會計賬簿，制定財務流程。成員賬戶健全，成員的出資額、公積金量化份額、與本社的交易量（額）和返還盈余等記錄準確清楚；編制的會計報表準確，有完整的年度業(yè)務報告、盈余分配方案和會計賬簿；按規(guī)定向稅務機關進行納稅申報。

④遵紀守法，誠實守信，在當?shù)赜绊懘蟆⑹痉稁幼饔妹黠@，且沒有發(fā)生生產(chǎn)（質量）安全事故、環(huán)境污染、損害成員利益等嚴重事件，沒有行業(yè)通報批評等不良社會影響，法人代表和機構無銀行不良記錄，無偷稅漏稅行為。已納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“新農(nóng)直報系統(tǒng)”管理。

3.家庭農(nóng)場和農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營大戶

①經(jīng)區(qū)農(nóng)牧局認定或在市場管理部門登記注冊滿兩年，從事種植業(yè)的家庭農(nóng)場經(jīng)營面積（包括向農(nóng)戶流轉土地面積）達到300畝以上，土地經(jīng)營權有效期限不低于5年，土地流轉合同依法經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場經(jīng)管站備案；從事養(yǎng)殖業(yè)的家庭農(nóng)場應具備一定的養(yǎng)殖規(guī)模，生豬年出欄300頭以上，育肥羊存欄1000只以上或基礎母羊存欄達到100只以上，肉牛年出欄100頭以上。

②有基本的生產(chǎn)配套設施和必要的機械設備，機械化程度高于當?shù)仄骄?。養(yǎng)殖場廢棄物處理設施齊全，污染物排放達到環(huán)保要求。

③家庭農(nóng)場主掌握較先進的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、管理技能，經(jīng)過高素質農(nóng)民培育等農(nóng)牧部門組織的培訓。常年雇工人數(shù)不超過家庭勞動力總數(shù)，無經(jīng)營違法不良記錄。

④有完整的財務收支記錄和銷售記錄，能真實準確地反映家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營狀況。

⑤種養(yǎng)業(yè)收入為家庭農(nóng)場主要收入來源，占到其家庭經(jīng)營總收入的80%以上，家庭農(nóng)場年經(jīng)營純收入達到20萬元以上。

⑥已納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)”和“新農(nóng)直報系統(tǒng)”管理。

（二）其他條件

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須實行全程標準化。

2.在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中積極開展并引領當?shù)剞r(nóng)戶實施控水降耗、控膜減污、控肥增效、控藥減害“四控”行動，帶頭開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、水肥一體化等綠色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。

3.積極進行農(nóng)畜產(chǎn)品初加工、產(chǎn)品包裝、倉儲物流設施建設，產(chǎn)業(yè)鏈條較長。

4.主要負責人或骨干成員必須參加過農(nóng)牧部門組織的高素質農(nóng)民培育及其他相關培訓，并持有區(qū)級以上農(nóng)牧部門頒發(fā)的相關證書。

（三）限制條件

1.已享受過以獎代補的經(jīng)營主體，原則上兩年內(nèi)不再重復獎補。

2.建設內(nèi)容已享受項目補貼的，不得重復申報獎補。

（四）例外條件

1.鼓勵廣大務工青壯年、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)畢業(yè)大學生積極創(chuàng)建，生產(chǎn)經(jīng)營條件達到規(guī)模化，愿意成立合作社或家庭農(nóng)場的，經(jīng)申請、考核認為能夠起到引領示范作用，在創(chuàng)立之初可以參與申請獎補創(chuàng)建，不受注冊時間滿兩年的限制。

2.若在生產(chǎn)規(guī)模、結構調(diào)整、經(jīng)營管理、農(nóng)戶帶動等方面，按政府引導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較多新創(chuàng)建內(nèi)容或突出貢獻的可破格申請，不受兩年內(nèi)不再重復獎補的條件限制。

3.合作社、家庭農(nóng)場采取聯(lián)合經(jīng)營模式組成聯(lián)合體，并共同聯(lián)合進行以上創(chuàng)建活動，合作社、家庭農(nóng)場可同時享受獎補。

（五）申請程序

1.經(jīng)營主體在4月30日前向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場提出創(chuàng)建獎補申請(在秋冬季節(jié)進行土地流轉的憑流轉合同也可列入本年度考核范圍），鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場負責對申報材料進行真實性審查，出具審查推薦意見，連同申報材料上報區(qū)農(nóng)牧局。

2.區(qū)農(nóng)牧局對符合申請獎補的經(jīng)營主體的創(chuàng)建情況定期進行跟蹤指導。年終由區(qū)農(nóng)牧局牽頭組成考核工作組，按評選條件對創(chuàng)建經(jīng)營主體進行實地檢查驗收和資料審核，確定獎補范圍和獎補額度。對擬列入獎補的經(jīng)營主體統(tǒng)一向社會公示，并將公示結果報區(qū)政府批準后予以獎補。受獎補的農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場同時授予“臨河區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”和“臨河區(qū)示范家庭農(nóng)場”稱號。

（六）創(chuàng)建內(nèi)容

經(jīng)營主體為擴大經(jīng)營規(guī)模、增加生產(chǎn)經(jīng)濟效益，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需求，可實施以下建設內(nèi)容：

　　1.通過“二品一標、名特優(yōu)新”之一認證或進行國家質量管理體系認證、完成商標注冊。

2.拓展市場營銷渠道，主體產(chǎn)品與超市、高校、社區(qū)對接直銷，建立電子商務和物流服務站點，拓寬農(nóng)畜產(chǎn)品銷售渠道，本地農(nóng)畜產(chǎn)品銷售額達到100萬元以上。

3.新購置種養(yǎng)殖及加工機械設備50萬元以上。

4.進行適度規(guī)模土地流轉，本年新增土地流轉（新增土地流轉必須符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新頒布《農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉管理辦法》）面積200畝以上。近年無規(guī)?；N植經(jīng)營的區(qū)域，經(jīng)營主體有新增土地規(guī)?；鬓D的優(yōu)先獎補。

5.引進新品種、新技術，開展高效、特色種養(yǎng)殖，連片新建水肥一體化面積100畝以上，引領作用明顯。

6.合作社開展土地經(jīng)營托管服務，組織單品種農(nóng)作物連片種植500畝以上。

（七）獎補標準

申請獎補的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)過考核評分，分類給予獎補，獎補經(jīng)營主體類別和獎補標準由區(qū)農(nóng)牧局根據(jù)申請創(chuàng)建內(nèi)容的驗收結果確定，如果某一類經(jīng)營主體申報數(shù)量不足，各類主體之間的獎補資金可以根據(jù)實際情況進行調(diào)整。具體為：

1.農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)獎補5個，安排資金100萬元。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社分Ⅰ類5個、Ⅱ類10個進行獎補，安排資金100萬元。

3.家庭農(nóng)場（含種養(yǎng)殖大戶）分Ⅰ類5個、Ⅱ類10個、Ⅲ類10個進行獎補，安排資金100萬元。

四、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款風險補償辦法

臨河區(qū)出資200萬元，存入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展協(xié)會賬戶，按照農(nóng)牧局、合作銀行、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展協(xié)會三方協(xié)議約定，由合作銀行在合作期內(nèi)每年按照風險補償金額放大10倍發(fā)放貸款。貸款對象出現(xiàn)違約后，由政府風險補償金和合作銀行先行償還，償還后再向違約的貸款方進行追償。逐步探索引入社會擔保機構開展擔保工作，降低補償風險。

附件：1.《農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)考核評分標準》

2.《農(nóng)民專業(yè)合作社考核評分標準》

3.《家庭農(nóng)場考核評分標準》

附件1:

農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)考核評分標準

附件2:       

農(nóng)民專業(yè)合作社考核評分標準

附件3:

家庭農(nóng)場考核評分標準